يجب على دول الاتحاد الأوروبي اعتماد ترخيص CC-0 لتحقيق أقصى قدر من الفوائد وسهولة استخدام البيانات المفتوحة – بما في ذلك عن طريق خريطة الشارع المفتوحة.

سيفتح توجيه الاتحاد الأوروبي 2019/1024 – المعروف باسم توجيه البيانات المفتوحة – قريبا مجموعات بيانات جديدة من الحكومات في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي. فعلى سبيل المثال، اعتمدت لوكسمبورغ بالفعل توصية رسمية تدعو بقوة إلى تطبيق ترخيص CC-0 على جميع مجموعات البيانات المفتوحة، والتي تم تطبيقها بالفعل على مجموعات البيانات الجغرافية منذ إصدارها.  

هذه أخبار عظيمة لأوروبا والعالم. يمكن أن يكون أيضا رائعا لـOpenStreetMap والجمهور الواسع الذي يعتمد عليه. ولكن لكي يحدث ذلك يجب على المسؤولين الذين يضعون اللمسات الأخيرة على خطط إصدار البيانات الخاصة بهم تجنب خطأ دقيق وفادح: يجب عليهم الإفراج عن بياناتهم باستخدام ترخيص المشاع الإبداعي CC-0 بدلا من ترخيص CC-BY 4.0 الأكثر شعبية.

شرح سبب ذلك يتطلب بعض المعلومات. من الشائع أن يتم إصدار مجموعات البيانات الجغرافية بموجب تراخيص تحدد كيفية إضافة البيانات، وكيف يمكن تحويلها أو إعادة توزيعها، ومن يسمح له باستخدامها. يجمع OpenStreetMap البيانات الجغرافية من العديد من المصادر لإنشاء خريطة موحدة للعالم. الجمع بين البيانات ليس بالأمر السهل دائمًا. يمكن أن يكون الجمع بين التراخيص أكثر صعوبة.

استخدام مثال قد يساعد. تخيل أن وكالة حكومية تصدر بيانات جغرافية مع اشتراط تحديث أي خريطة تم إنشاؤها منها عندما تنشر الوكالة بيانات جديدة. لوحدها، هذا يبدو معقولًا. يقوم عمال الوكالة بتحديث المعلومات التي ينشرونها بجد. فمن المنطقي بالنسبة لهم أن يطلبوا من أولئك الذين يستخدمونها أن يكونوا مجتهدين بالمثل في عدم نشر معلومات قديمة. ولكن ماذا يحدث عندما يتم دمج البيانات وإعادة توزيعها مع عشرات مجموعات البيانات الأخرى ذات المتطلبات المماثلة؟ أو المئات؟ أو عندما يتم تحريره جزئيا ليظهر التغييرات حول العالم؟  

ربما يمكنك تخيل بعض الحلول لهذه المشكلة بالذات. ثق بنا عندما نقول: من المستحيل تخيل حل لكل مشكلة ترخيص. يعني احتمال حدوث تعارضات في التراخيص أن OpenStreetMap يجب أن يكون حذرا للغاية بشأن البيانات التي نسمح بها في مشروعنا. يجب التحقق من توافق التراخيص مع ترخيص المشروع الخاص للتأكد من أن تضمين مصدر بيانات جديد لن يتداخل مع الطرق التي لا حصر لها التي يتم بها استخدام بيانات OpenStreetMap حول العالم.

وهذه الاستخدامات قيمة للغاية. من المؤكد أنه ليس من قبيل المصادفة أن يدرج الملحق الأول لتوجيه البيانات المفتوحة “الجغرافية المكانية” أولا بين موضوعات مجموعة البيانات عالية القيمة التي تستهدفها المبادرة. الخرائط مفيدة لكل شخص وشركة ومؤسسة. وأصبحت خريطة الشارع المفتوح جزءًا أساسيًا من كيفية وصول بيانات الخرائط إلى الأشخاص في جميع أنحاء العالم. يتم استخدام مشروعنا من قبل العديد من منصات رسم الخرائط الأكثر شعبية، حيث يصل إلى جمهور يبلغ عدده المليارات. ربما الأهم من ذلك كله، أن OpenStreetMap مجاني لأي شخص ليستخدمه. نعتقد أن هذا يجعل مشروعنا شريكا مثاليا لهدف توجيه البيانات المفتوحة المتمثل في فتح “بيانات القطاع العام لإعادة استخدامها، كمواد خام للابتكار في جميع القطاعات الاقتصادية”.

ولكن لكي يحدث ذلك، يجب إصدار البيانات بترخيص يمكن لـOpenStreetMap استخدامه. توفر اللائحة التنفيذية للتوجيه إرشادات الترخيص للمسؤولين الذين تم تكليفهم بهذه المسؤولية:

الهدف من التوجيه (الاتحاد الأوروبي) 2019/1024 هو تعزيز استخدام التراخيص العامة القياسية المتاحة عبر الإنترنت لإعادة استخدام معلومات القطاع العام. تحدد المبادئ التوجيهية للجنة بشأن التراخيص القياسية الموصى بها ومجموعات البيانات وفرض رسوم على إعادة استخدام الوثائق تراخيص الـCreative Commons (‘CC’) كمثال على التراخيص العامة القياسية الموصى بها. يتم تطوير تراخيص الـCreative Commons من قبل منظمة غير ربحية وأصبحت حلا رائدًا للترخيص لمعلومات القطاع العام ونتائج البحوث ومواد المجال الثقافي في جميع أنحاء العالم. لذلك من الضروري الإشارة في هذه اللائحة التنفيذية إلى أحدث نسخة من مجموعة تراخيص الـCreative Commons، وهي CC 4.0. ويمكن أن يتضمن الترخيص المكافئ لمجموعة تراخيص الـCreative Commons ترتيبات إضافية، مثل التزام المستخدم بإدراج التحديثات التي يقدمها صاحب البيانات وتحديد آخر مرة تم فيها تحديث البيانات، طالما أنها لا تقيد إمكانات إعادة استخدام البيانات.

تتاح مجموعات البيانات عالية القيمة لإعادة استخدامها بموجب شروط إهداء الـCreative Commons للملك العام (CC0) أو -بدلا من ذلك- رخصة الـCreative Commons BY 4.0، أو أي ترخيص مفتوح مكافئ أو أقل تقييدا، على النحو المبين في المرفق، مما يسمح بإعادة الاستخدام غير المقيد. وفضلا عن ذلك، يمكن للمرخص أن يشترط اشتراط الإسناد، وهو منح الفضل للمرخص.

راجع التوجيه (الاتحاد الأوروبي) 2019/1024 تقييم الأثر

لسوء الحظ، لا يمكن لـOpenStreetMap استخدام البيانات المرخصة بموجب CC-BY 4.0 دون محاذير إضافية. الأسباب خفية ولكنها مهمة. يمكنك أن تقرأ عنها هنا. ربما لم يدرك واضعو التوجيه الإرشادي ذلك.  نحن نعلم أن العديد من المسؤولين على دراية بـCC-BY. ولكن كما يوضح الرابط أعلاه، يحمل CC-BY قيودا أكثر من مجرد شرط الإسناد. إن القصد من المادة 2 واضح: فهو يعني “ضمان إتاحة البيانات العامة ذات الإمكانات الاجتماعية والاقتصادية الأعلى لإعادة استخدامها بأقل قدر من القيود القانونية والتقنية ومجانا. ” يجب على المسؤولين المكلفين بتنفيذ هذه النية اختيار CC-0 بدلا من CC-BY.

نحن ندرك أن هذا قد لا يكون ممكنا دائما. في تلك الحالة، يجب على المسؤولين التفكير في ترخيص بيانات CC-BY 4.0 الخاصة بهم بشروط أقل تقييدا، على النحو الذي تسمح به المادة 4. قدمت مجموعة عمل الترخيص لغة بسيطة يمكن للمسؤولين تضمينها لجعل CC-BY 4.0 أقل تقييدا والبيانات المنشورة تحتها قابلة للاستخدام بشكل لا لبس فيه بواسطة OpenStreetMap:

Section 2(a)(5)(B) of the CC BY 4.0 license is void. Attribution to a central list of sources via URL is sufficient to provide attribution in a "reasonable manner" in accordance with Section 3(a)(1) of the CC BY 4.0 license.

تعد OpenStreetMap من بين أنجح مشاريع البيانات المفتوحة في العالم. إذا تم اتخاذ القرارات الصحيحة عند الانتهاء من تنفيذه، فقد يصبح توجيه الاتحاد الأوروبي للبيانات المفتوحة من بينها أيضا.